Ngân sách của Donald Trump cho một nước Mỹ đang suy giảm

Kinh Tế

Bất chấp các giả định kinh tế hài hước và cắt giảm chi tiêu nghiêm trọng, ngân sách mới nhất của Trump vẫn sẽ dẫn đến một khoản nợ quốc gia lớn hơn so với các chính sách trong đề xuất ngân sách cuối cùng của Tổng thống Obama.

Mặc dù có những giả định kinh tế hài hước và cắt giảm chi tiêu nghiêm trọng, ngân sách mới nhất của Trump vẫn sẽ dẫn đến một khoản nợ quốc gia lớn hơn so với kết quả từ đề xuất ngân sách cuối cùng của Tổng thống Obama.CARLO ALLEGRI / REUTERS

Sau khi ngân sách của tổng thống được công bố vào thứ Hai, Chủ tịch Ủy ban Ngân sách Hạ viện John Yarmuth (D-KY) đã gọi nó là Ngân sách cho một nước Mỹ đang suy giảm. Thật không may, đó có thể là một cách nói chưa đúng.

Đề xuất ngân sách Năm tài khóa 2020 của chính quyền Trump là tổng hợp những ý tưởng tồi tệ nhất được đưa ra khỏi Đảng Cộng hòa trong thập kỷ qua. Nó sẽ tháo dỡ các khoản đầu tư công đặt nền tảng cho tăng trưởng kinh tế, dẫn đến ít đổi mới. Nó sẽ phá vỡ mạng lưới an toàn xã hội, dẫn đến nghèo đói nhiều hơn. Nó sẽ lấy đi quyền truy cập vào chăm sóc sức khỏe giá cả phải chăng, dẫn đến nhiều bệnh hơn. Nó sẽ cắt giảm thuế cho người giàu, dẫn đến bất bình đẳng thu nhập nhiều hơn. Nó sẽ làm phình to ngân sách quốc phòng, dẫn đến chi tiêu lãng phí hơn. Và tất cả điều này sẽ tăng thêm một khoản nợ quốc gia cao hơn các chính sách trong đề xuất ngân sách cuối cùng của Tổng thống Obama.

Khía cạnh có hại nhất của kế hoạch chi tiết tài chính của Trump là kế hoạch của nó để đầu tư vào hàng hóa công cộng là trách nhiệm cốt lõi của chính phủ. Chính quyền đề xuất giảm tỷ lệ tổng sản phẩm quốc nội dành cho chi tiêu tùy ý (quốc phòng) - loại ngân sách được Quốc hội chiếm dụng hàng năm và bao gồm hầu hết chi tiêu liên bang cho cơ sở hạ tầng, giáo dục và nghiên cứu khoa học - nhiều hơn một nửa trong thập kỷ tới. Kết quả là sự cắt giảm sâu sắc đối với cả ba khoản đầu tư quan trọng này tạo nền tảng cho tăng trưởng kinh tế dài hạn.

Phân tích chi tiêu đầu tư công theo đề xuất ngân sách mới nhất của chính quyền Trump.BEN RITZ / CHÍNH SÁCH CHÍNH SÁCH TIẾN ĐỘ

Ngân sách tuyên bố sẽ cam kết bổ sung 200 tỷ đô la cho một phát triển cơ sở hạ tầng trong thập kỷ tới, nhưng Bộ Giao thông vận tải và các bộ phận khác chịu trách nhiệm đầu tư cơ sở hạ tầng sẽ thấy ngân sách tài khóa 2020 của họ giảm khoảng 20% ​​so với mức của năm 2019. Bộ Giáo dục cũng bị ảnh hưởng, với mức cắt giảm 10% dưới mức 2019. Mặc dù một số chương trình giáo dục có thể cần cải cách, việc cắt giảm chi tiêu ròng lớn như vậy có thể sẽ khiến Mỹ có lực lượng lao động ít giáo dục và tăng trưởng kinh tế thấp hơn theo thời gian.

Chính quyền Trump cũng tìm cách nhân đôi chương trình nghị sự chống khoa học của mình với những cắt giảm sâu sắc để nghiên cứu và phát triển khoa học. Mặc dù chính quyền không cung cấp tất cả các chi tiết cần thiết cho một phân tích sâu sắc, các tài liệu được công bố hôm thứ Hai cho thấy khả năng cắt giảm tiềm năng đối với tổng kinh phí khoa học trên 15% so với năm 2019. Việc cắt giảm đặc biệt tích cực trong lĩnh vực năng lượng, nơi Trump đề xuất cắt giảm ngân sách cho Văn phòng Khoa học của Bộ Năng lượng 17%, Văn phòng Hiệu quả Năng lượng và Năng lượng tái tạo bằng 86%, và loại bỏ hoàn toàn Cơ quan Dự án Nghiên cứu Tiên tiến của DoE cung cấp nền tảng nghiên cứu cho thị trường để phát triển các giải pháp năng lượng biến đổi.

Ngoài những cắt giảm đó, chính quyền còn đề xuất thắt chặt Cơ quan Bảo vệ Môi trường bằng cách cắt giảm ngân sách 30% vào năm tới, giúp người gây ô nhiễm dễ dàng làm ô nhiễm không khí và nước của chúng ta. Những cắt giảm này bao gồm giảm hai phần ba tài trợ cho các chương trình khoa học và năng lượng của EPA. Đề xuất cắt giảm của chính quyền đối với EPA và DoE sẽ đơn phương giải giáp Mỹ trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu toàn cầu, có khả năng làm tăng chi phí của các thảm họa thiên nhiên tồi tệ hơn. Viện Y tế Quốc gia cũng sẽ phải đối mặt với việc cắt giảm 11%, điều này sẽ kìm hãm sự phát triển của các phương pháp điều trị và chữa bệnh có thể giúp hàng triệu người, giảm hàng tỷ chi phí chăm sóc sức khỏe trong tương lai và tăng sản lượng kinh tế hàng nghìn tỷ theo thời gian.

Trong suốt thập kỷ tiếp theo, chính quyền cũng đề xuất những cắt giảm sâu và ngày càng lớn đối với mạng lưới an toàn xã hội, bao gồm Hỗ trợ tạm thời cho các gia đình nghèo, còn gọi là TANF hoặc phúc lợi (13%); Trợ cấp y tế và Đạo luật Chăm sóc Giá cả phải chăng (20%); Chương trình Hỗ trợ Dinh dưỡng Bổ sung, còn gọi là SNAP hoặc Phiếu Thực phẩm (trên 30%); và hơn thế nữa. Việc cắt giảm hà khắc như vậy đối với các chương trình quan trọng này sẽ cướp đi quyền tiếp cận chăm sóc sức khỏe của người Mỹ, tăng nghèo và gây nguy hiểm cho an ninh kinh tế cho những công dân dễ bị tổn thương nhất của chúng ta.

Trớ trêu thay, một trong số ít những phẩm chất chuộc lại từ ngân sách của Trump là một trong những điều mà anh ta nhận được nhiều sức nóng nhất từ ​​nhiều đảng Dân chủ và giới truyền thông: thay đổi đối với Medicare. Nhìn bề ngoài, ngân sách Trump dường như bao gồm 845 tỷ đô la cắt giảm chi tiêu cho Medicare. Nhưng con số này là sai lệch: khoảng 270 tỷ đô la trong số các khoản cắt giảm này hoàn toàn không phải là cắt giảm - thay vào đó, chính quyền Trump đề xuất đưa các chương trình ít liên quan đến Medicare và chuyển chúng ra khỏi sách của Medicare vào ngân sách chung của Bộ Y tế và Dịch vụ Nhân sinh .

Hơn nữa, một số cắt giảm thực sự đối với Medicare là những cải cách rất cần thiết đối với các cấu trúc thanh toán tương tự như các đề xuất trước đây từ chính quyền Obama. Kết hợp lại với nhau, những cải cách được đề xuất của Trump thực sự có nhiều khả năng giảm chi phí tự trả cho những người thụ hưởng Medicare hơn là tăng chúng. Nếu đảng Dân chủ cánh tả không thể chịu đựng được ngay cả những thay đổi khiêm tốn này, họ nên từ bỏ hy vọng về một hệ thống chăm sóc sức khỏe một người trả tiền, sẽ yêu cầu áp dụng các chính sách tương tự ở quy mô lớn hơn để có hiệu quả kinh tế.

Vậy Trump đề xuất làm gì với tất cả những khoản tiết kiệm ngân sách khổng lồ này? Đầu tiên là giảm gấp đôi số lần cắt giảm thuế năm 2017 của GOP, mà chính quyền sẽ thực hiện vĩnh viễn. Ngân sách gấp các khoản lỗ doanh thu dẫn đến kịch bản cơ sở của chính quyền thay vì tính chúng là những thay đổi chính sách được đề xuất. Thủ đoạn ngân sách này làm cho chi phí 10 năm cho việc cắt giảm thuế được đề xuất của chính quyền dường như ít hơn một nghìn tỷ đô la so với thực tế so với luật hiện hành.

Trump cũng kêu gọi tăng mạnh không thể giải thích được trong chi tiêu quốc phòng. Từ năm 2017 đến 2019, các nhà lập pháp đã tăng chi tiêu cho Lầu Năm Góc hàng năm thêm 14% (74 tỷ USD). Chính quyền hiện muốn tăng chi tiêu vào năm 2020 thêm 8% so với năm 2019. Không có một cơ sở chiến lược hợp lý, sự leo thang kịch tính như vậy là một công thức cho chi tiêu lãng phí. Tệ hơn nữa, chính quyền muốn phá vỡ giới hạn chi tiêu quốc phòng bằng cách rửa tiền thông qua Tài khoản hoạt động dự phòng ở nước ngoài (OCO). OCO ban đầu được dùng để tài trợ cho các cuộc chiến ở Iraq và Afghanistan, nhưng trong những năm gần đây, nó trở thành một quỹ mờ nhạt cho chi tiêu quốc phòng không liên quan, không phù hợp với giới hạn chi tiêu của lưỡng đảng đã đồng ý vào năm 2011. Trump hiện đề xuất hơn gấp đôi quy mô của OCO chỉ trong một năm, tiếp tục giảm tỷ lệ chi tiêu OCO được sử dụng cho mục đích ban đầu của nó.

Nhưng có lẽ khía cạnh kỳ quặc nhất của ngân sách Trump là tốc độ tăng trưởng kinh tế táo bạo mà nó giả định. Nhà Trắng dự kiến ​​GDP sẽ cao hơn 13% vào cuối thập kỷ tới so với Văn phòng Ngân sách của Quốc hội không đảng phái trong kịch bản cơ bản. Để so sánh, ngân sách cuối cùng của Tổng thống Obama dự kiến ​​GDP cuối thập kỷ chỉ cao hơn 3% so với ước tính cơ bản của CBO.

Đây là cú hích: mặc dù các giả định kinh tế hài hước và cắt giảm chi tiêu nghiêm trọng, ngân sách của Trump vẫn sẽ dẫn đến một khoản nợ quốc gia lớn hơn so với đề xuất ngân sách cuối cùng của Tổng thống Obama. Khi chính quyền Obama công bố ngân sách tài khóa 2017, Văn phòng Quản lý và Ngân sách dự kiến ​​khoản nợ mà công chúng nắm giữ sẽ bằng 75,3% GDP vào năm 2026 (năm cuối cùng được bảo đảm bởi ngân sách đó). Theo đề xuất ngân sách mới nhất của chính quyền Trump, OMB dự kiến ​​tỷ lệ nợ trên GDP là 77,7% trong cùng năm.

Rất may, ngân sách này, giống như hầu hết các đề xuất lập pháp của Trump, sẽ sớm đi đến đâu. Nhưng các cử tri và giới truyền thông nên ghi nhớ điều đó vào lần tới khi đảng Cộng hòa không ngừng cố gắng vũ khí hóa thâm hụt chống lại các ưu tiên tiến bộ hợp lý. Một lần nữa, chính quyền Trump vừa cung cấp thêm bằng chứng rằng trong khi một đảng chính trị có thể có thể yêu cầu một hồ sơ về trách nhiệm tài chính, thì GOP chắc chắn không thể.

Có thể bạn quan tâm