Khi nào là hợp pháp để tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia?

Thời Sự/Xã Hội

Với việc Quốc hội không muốn tài trợ cho một bức tường biên giới, Trump đã đề nghị ông có thể làm như vậy bằng cách tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia, khả năng ông có thể giải quyết trong bài phát biểu vào tối thứ Ba. Dưới đây là một số câu hỏi và câu trả lời về nền tảng pháp lý.

Một cái nhìn từ trên không về các nguyên mẫu tường biên giới của Tổng thống Trump khi nhìn từ Tijuana, Mexico, hôm thứ Hai.

Với việc Quốc hội cho đến nay không sẵn sàng tài trợ cho một bức tường ở biên giới Mexico, Tổng thống Trump đã đề nghị ông có thể đơn phương làm điều đó bằng cách tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia, khả năng ông có thể giải quyết trong bài phát biểu trước quốc gia vào tối thứ Ba.

Một số câu hỏi và câu trả lời về nền tảng pháp lý của một động thái như vậy:

Trường hợp khẩn cấp quốc gia là gì?

Luật liên bang không định nghĩa một trường hợp khẩn cấp, và trong phần lớn lịch sử Hoa Kỳ, những tuyên bố như vậy phần lớn là đặc biệt. Tổng thống Lincoln, đối mặt với một cuộc nổi loạn khi ông nhậm chức vào tháng 3 năm 1861, đã nhanh chóng ban hành một số mệnh lệnh khẩn cấp để phong tỏa các cảng của kẻ thù, mở rộng lực lượng vũ trang và đình chỉ thi thể. Trong khi có lẽ không đúng pháp luật, thì ông Lincoln đã viết, ông phải hành động đơn phương vì Quốc hội không họp. Sau khi triệu tập, Quốc hội đã phê chuẩn hành động của ông Lincoln.

Theo báo cáo của Cơ quan Nghiên cứu Quốc hội, tuyên bố khẩn cấp chính thức đầu tiên được đưa ra bởi Tổng thống Wilson vào năm 1917, hạn chế việc chuyển tàu thuộc sở hữu của Mỹ cho người nước ngoài trong Thế chiến I. Tổng thống Roosevelt là người tiếp theo đưa ra tuyên bố khẩn cấp, tuyên bố một kỳ nghỉ ngân hàng của Nhật Bản để đình chỉ các giao dịch tài chính sau khi nhậm chức vào tháng 3 năm 1933 giữa thời kỳ suy thoái.

Sau khi Thế chiến II nổ ra vào tháng 9 năm 1939, FDR đã ban hành hai tuyên bố khẩn cấp khẳng định chính quyền tổng thống để bảo vệ các lợi ích của Mỹ, được thay thế khi Quốc hội tuyên chiến sau cuộc tấn công Trân Châu Cảng.

Quốc hội đã làm gì để hạn chế tuyên bố khẩn cấp?

Đến thập niên 1970, các nhà lập pháp đã lo lắng về các tuyên bố khẩn cấp đã được ban hành và không bao giờ bị hủy bỏ. Một trong những tuyên bố này cung cấp lực lượng cho 470 điều khoản của luật Liên bang cho phép tổng thống thực thi các quyền lực thường thuộc về Quốc hội, một báo cáo của ủy ban cho biết. Phạm vi quyền lực rộng lớn này, được kết hợp với nhau, trao đủ thẩm quyền để cai trị đất nước mà không cần tham khảo các quy trình lập hiến thông thường.

Đáp lại, Quốc hội đã thông qua Đạo luật khẩn cấp quốc gia, một biện pháp lưỡng đảng đặt giới hạn theo quyết định của tổng thống. Trong số các điều khoản khác, nó cho phép Quốc hội chấm dứt tuyên bố khẩn cấp, và nó sẽ tự động kết thúc tình trạng khẩn cấp sau 180 ngày trừ khi tổng thống gia hạn.

Chính xác thì sức mạnh khẩn cấp của tổng thống là gì?

Đạo luật khẩn cấp quốc gia không phác thảo các quyền hạn cụ thể. Thay vào đó, những điều đó được đưa ra trong hàng trăm đạo luật cụ thể khiến tổng thống mất nhiều thời gian hơn trong trường hợp khẩn cấp được tuyên bố. Chẳng hạn, Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế ủy quyền cho tổng thống chặn các giao dịch tài chính hoặc đóng băng tài sản để đối phó với các mối đe dọa từ nước ngoài.

Vào tháng 11, chẳng hạn, ông Trump tuyên bố rằng chiến dịch của Tổng thống Nicaragua Daniel Ortega nhằm đàn áp phe đối lập chính trị đã cấu thành một mối đe dọa như vậy, và ông đã đóng băng tài sản của các cá nhân liên quan đến các cuộc biểu tình chống lại chế độ Ortega.

Hầu hết các trường hợp khẩn cấp quốc gia đã bị thu hẹp tương tự, chẳng hạn như tuyên bố năm 2001 cấm nhập khẩu kim cương thô từ Sierra Leone, nơi chúng được sử dụng để tài trợ cho một cuộc nội chiến tàn khốc. Tuyên bố đó đã bị thu hồi vào năm 2004 khi chiến tranh kết thúc.

Một ngoại lệ xảy ra ba ngày sau ngày 11 tháng 9 năm 2001, các cuộc tấn công khủng bố, khi Tổng thống Bush tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia đã được đổi mới kể từ đó, gần đây nhất là bởi ông Trump. Cùng ngày, Quốc hội đã thông qua nghị quyết của chính mình cho phép lực lượng quân sự đối phó với các cuộc tấn công. Trong khi một số chính sách đã được tranh cãi, có rất ít tranh cãi rằng 9/11 là một trường hợp khẩn cấp quốc gia đòi hỏi phải có một phản ứng phi thường.

Có bất kỳ quyền hạn khẩn cấp cho phép xây dựng một bức tường biên giới?

Một luật liên bang tuyên bố rằng khi có tuyên bố chiến tranh hoặc tình trạng khẩn cấp quốc gia đòi hỏi các lực lượng vũ trang phải đáp trả, Bộ trưởng Quốc phòng có thể đảm nhận các dự án xây dựng quân sự, điều cần thiết để hỗ trợ việc sử dụng lực lượng vũ trang này từ Lầu Năm Góc ngân sách mà không có sự chấp thuận trước của Quốc hội.

Hiện tại, 13,3 tỷ đô la trong ngân sách Lầu năm góc có thể có sẵn, theo một trợ lý quốc hội, đủ để chi trả cho 5 tỷ đô la mà ông Trump đang tìm kiếm cho bức tường biên giới. Điều đó sẽ phải được chuyển hướng từ các dự án như nhà ở quân sự mà Quốc hội ủy quyền trước đây.

Chi phí cho bức tường có thể sẽ bao gồm không chỉ thiết kế và xây dựng, mà còn mua, có khả năng thông qua việc lên án tài sản tư nhân dọc biên giới.

Tuy nhiên, khả năng của ông Trump để chuyển hướng chiếm đoạt quốc hội theo cách này có thể là ngắn ngủi. Chúng tôi sẽ xem xét mọi [tùy chọn] có sẵn để ngăn chặn sức mạnh này bị lạm dụng, và điều đó sẽ bao gồm từ một thách thức của tòa án đối với các thay đổi trong các dự luật chiếm đoạt trong tương lai.

Ai quyết định những gì một khẩn cấp khẩn cấp?

Đảng Dân chủ Quốc hội tranh chấp rằng tình hình biên giới đủ điều kiện là một trường hợp khẩn cấp và có khả năng sẽ ra tòa để tranh luận về một tuyên bố như vậy. Khi cơ quan khẩn cấp được triệu tập, chủ yếu đã được thực hiện để xây dựng các cơ sở ở Afghanistan và Iraq, Chủ tịch Ủy ban Vũ trang của Nhà House, Adam Smith (D., Wash.) Cho biết hôm Chủ nhật trên ABC của Tuần này. nghĩ rằng tổng thống sẽ mở rộng cho một thách thức của tòa án, 'Trường hợp khẩn cấp ở đâu?' Giáo dục

Steve Vladeck, một giáo sư luật tại Đại học Texas ở Austin, nói rằng nếu không có một định nghĩa theo luật định về tình trạng khẩn cấp, thì các tòa án không thể đoán được phán quyết của tổng thống về điều đó. Đạo luật khẩn cấp quốc gia hình dung rằng kiểm tra chính trị, thay vì kiện tụng, sẽ ngăn chặn sự lạm dụng của cơ quan hành pháp, ông Vladeck nói.

Cho đến nay, hệ thống đó đã có phần lớn hoạt động, với rất ít tranh cãi về định nghĩa khẩn cấp, nhưng hôm nay tôi nghĩ rằng chúng ta có một tổng thống, dù tốt hơn hay tồi tệ hơn, không quan tâm đến các quy tắc chính trị và truyền thống.

Tin tương tự

Có thể bạn quan tâm